行業(yè)近況
交通運輸部、財政部和工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合下發(fā)《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》，要求進(jìn)一步加快新能源汽車在公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
評論
預(yù)計2020年新能源客車在公交車中的占比在60%以上。我們測算北京等要求高的十省市公交車占全國保有量的比例在50%左右，而安徽等六省公交車占全國 保有量的比例在20%左右，剩余省區(qū)市的占比在30%。按照該比例，我們測算出2015～2019年新能源公交車占全國銷量的比例應(yīng)大致不低于28%、37%、45%、54%和62%。
該考核辦法可以讓新能源客車的購買更符合自然更新的規(guī)律。由于2016～2020 年的新能源客車補貼政策在2017年和2019年各有一次20%的退坡，因此在現(xiàn)有補貼政策下，很有可能導(dǎo)致各地在2015年4季度、2016年下半年和 2018年下半年突擊采購，從而導(dǎo)致新能源客車的需求出現(xiàn)大幅波動，不利于新能源客車及其產(chǎn)業(yè)鏈有效組織生產(chǎn)。在該考核辦法下，要求隨著新能源客車補貼政 策的退坡，新能源客車在各地公交車中的占比要穩(wěn)步提升，在補貼退坡前突擊采購的情況有望得到有效遏制。
以行政的力量確保新能源客車需求，堅定整個產(chǎn)業(yè)鏈降成本的信心與決心，讓客車供需雙方共同分擔(dān)降成本的風(fēng)險。隨著2017年和2019年的兩次20%補貼退 坡，如果整個新能源客車產(chǎn)業(yè)鏈降成本的速度低于補貼下降的速度，則有可能各生產(chǎn)企業(yè)在大量投入研發(fā)費用后不能獲得相應(yīng)的訂單，客車運營企業(yè)重新采購傳統(tǒng)柴油機客車。在此考核辦法下，實際上將降成本的不確定性強制性地由客車供需雙方來承擔(dān)，未來如果補貼退坡而成本不能隨之下降，客車企業(yè)可以選擇漲價來維持合理的盈利能力。
